Pengertian, Fungsi, Peran dan Jenis-Jenis Birokrasi

Apa itu birokrasi, apa fungsi, peran dan jenis birokrasi? Pada kesempatan kali ini admin akan membahas tentang apa yang telah disampaikan sebelumnya.

Birokrasi berasal dari kata bureau + cracy, diartikan sebagai suatu organisasi yang memiliki rantai komando berbentuk piramid, dengan jumlah orang yang lebih banyak berada di tingkat bawah daripada di atas, biasanya bersifat administratif atau militer.

Berikut ini adalah pengertian birokrasi menurut beberapa ahli diantaranya :

Menurut Bintoro Tjokroamidjojo “1984”
Birokrasi harus secara teratur menyelenggarakan kegiatan yang harus dilakukan oleh banyak orang. Jadi tujuan sebenarnya dari hadirnya birokrasi adalah agar kegiatan dapat dilakukan secara cepat dan terorganisir. Berapa banyak pekerjaan yang harus dilakukan oleh banyak orang agar tidak ada tumpang tindih sebenarnya adalah pekerjaan birokrasi.

Setelah Hegel dan Karl Marx
Keduanya memaknai birokrasi sebagai instrumen pembebasan dan perubahan sosial. Hegel berpendapat bahwa birokrasi merupakan medium yang dapat digunakan untuk mengkomunikasikan kepentingan tertentu dengan kepentingan “umum” yang umum.
Sementara itu, rekan seperjuangannya Karl Marx berpendapat bahwa birokrasi merupakan instrumen yang digunakan oleh kelas yang berpengaruh untuk menjalankan kekuasaannya yang dominan terhadap kelas sosial lainnya, dengan kata lain birokrasi berpihak pada kelas partikular yang dominan.

Menurut Ismaili “2001”
Meskipun terdapat kaidah-kaidah yang rasional, struktur organisasi dan proses dalam birokrasi yang berbasis pengetahuan teknis dan dengan kapasitas yang setinggi-tingginya, dari paradigma tersebut tidak ada sedikitpun alasan untuk menganggap birokrasi buruk dan tidak efisien.

Menurut Blue Dan Page “1956”
Birokrasi sebagai suatu jenis kelompok yang dirancang untuk melaksanakan tugas-tugas administratif yang besar dengan mengkoordinasikan pekerjaan banyak orang dalam suatu “tatanan” yang terstruktur. Dengan demikian, menurut Blau dan Page, birokrasi sebenarnya dimaksudkan untuk menjalankan dasar-dasar organisasi yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi manajerial, meskipun terkadang birokratisasi menimbulkan inefisiensi dalam pelaksanaannya.

Setelah Fritz Morstein Marx
Mengutip pendapat Fritz Morstein Marx, Bintoro Tjokroamidjojo mengatakan “1984” bahwa birokrasi “adalah jenis organisasi yang digunakan pemerintah modern untuk melaksanakan berbagai tugas khusus yang dilaksanakan dalam suatu sistem administrasi, khususnya oleh aparatur pemerintahan.

Menurut Riant Nugroho Dwijowijoto
Mengutip Blau dan Meyer, Dwijowijoto menjelaskan “2004” bahwa “birokrasi adalah institusi yang sangat kuat dengan kemampuan untuk memperbesar keagungan laten dari hal-hal yang baik dan buruk dalam keberadaannya sebagai alat administrasi logis yang, dalam perbandingan besar adalah netral” . Lebih lanjut dikemukakan bahwa “dalam masyarakat modern, dimana banyak sekali urusan yang berkesinambungan dan ajeg, hanya organisasi birokrasi yang mampu menjawabnya, birokrasi dalam prakteknya diartikan sebagai pegawai negeri”.

Menurut Blau dan Meyer
Birokrasi adalah sesuatu yang penuh dengan kekakuan “kekakuan” dan stagnasi struktural “statistik struktural” prosedur yang berlebihan “ritualisme” dan penyimpangan tujuan “tujuan penyimpangan” pengabaian sifat “keterasingan” serta otomatisasi “otomatisme” dan ketertutupan terhadap perbedaan “paksaan”. perbedaan pendapat”. Maka Blau dan Meyer melihat bahwa birokrasi adalah sesuatu yang negatif yang hanya akan menjadi masalah bagi masyarakat.

Menurut Yahya Muhaimin
Seluruh aparatur pemerintah, baik sipil maupun militer, bertugas membantu pemerintah dalam “penyediaan pelayanan umum” dan menerima gaji dari pemerintah karena status tersebut.

Menurut Almond dan Powell “1966”
Birokrasi pemerintah adalah sekelompok kantor dan tugas yang terorganisir secara formal diwarnai dengan klasifikasi yang kompleks dan bertanggung jawab kepada pembuat peran formal.

Menurut Farel Heady “1989”
Birokrasi adalah struktur khusus yang memiliki sifat khusus; Hirarki, diferensiasi dan kualifikasi atau kompetensi. Hierarki berkaitan dengan struktur jabatan yang menimbulkan perbedaan tugas dan wewenang di antara anggota organisasi.
Perbedaan yang dimaksud adalah perbedaan tugas dan wewenang antara anggota organisasi birokrasi dalam mencapai tujuan. Sedangkan kualifikasi atau kompetensi berarti seorang birokrat harus memiliki kualifikasi atau kompetensi yang dibutuhkan untuk melaksanakan tugas dan wewenangnya secara profesional.
Dalam hal ini, seorang birokrat bukanlah orang yang tidak mengetahui tugas dan wewenangnya, melainkan orang yang menjalankan tugas dan wewenang tersebut dengan sangat profesional.

Menurut Max Weber
Weber telah banyak menulis tentang kedudukan pegawai negeri dalam masyarakat modern, baginya kedudukan pegawai negeri merupakan jenis tatanan sosial yang semakin penting. Fitur yang membedakan peran ini adalah:
Pertama, seseorang memiliki tugas khusus untuk dilakukan.
Kedua, fasilitas dan sumber daya yang dibutuhkan untuk melakukan tugas-tugas tersebut disediakan oleh orang lain, bukan pemegang peran itu.

Jenis-Jenis Birokrasi Negara

Untuk mengetahui tipe-tipe birokrasi negara, kita dapat memanfaatkan tifoid pemisahan ideal tipe-tipe birokrasi Amerika Serikat. Kemudian kita bandingkan penyakit tifus yang ideal dengan yang ada di Indonesia.

Ada 4 jenis birokrasi di Amerika Serikat, yaitu: (1) The Cabinet Departments, (2) Federal Agencies, (3) Federal Corporation, dan (4) Independent Regulators regulators).

Departemen-departemen dalam kabinet terdiri dari beberapa badan birokrasi yang berbeda-beda sesuai dengan tugasnya. Ada Departemen Tenaga Kerja, Departemen Pertahanan atau Departemen Pendidikan. Tugas utama departemen-departemen ini adalah menjalankan kebijakan umum yang ditetapkan oleh otoritas eksekutif dan yudikatif.

Badan-badan federal adalah tangan kepresidenan. Itu didirikan atas dasar pemilihan Presiden saat ini dan karena itu bersifat politis daripada murni administratif. Organisasi NASA ada contoh untuk agen federal. Contoh birokrasi ini juga ditetapkan oleh FBI (Federal Bureau of Investigation). Di Indonesia, lembaga tersebut antara lain Badan Tenaga Atom Nasional (Batan) dan Lembaga Dirgantara Nasional (Lapan).

Korporasi federal adalah birokrasi yang menggabungkan posisi mereka sebagai lembaga pemerintah dan sebagai lembaga bisnis. Di Indonesia misalnya, BUMN (Badan Usaha Milik Negara) adalah pendekatan selanjutnya. Sekalipun negara (eksekutif) terkadang masih menjadi pihak yang menentukan dalam pengangkatan pegawai negeri sipil, namun sebagai lembaga ekonomi umumnya memiliki pengaruh terhadap jenis modal dan juga memutuskan apakah perusahaan melakukan pengembangan organisasi atau sebaliknya perampingan. Contoh badan usaha milik negara di Indonesia adalah Jawatan Kereta Api (PJKA), Garuda Indonesia Airways (GIA), Perusahaan Listrik Negara (PNL) atau Bank Mandiri.

Badan pengatur mandiri, sebagai jenis birokrasi yang terakhir, adalah birokrasi yang dibentuk atas dasar kebutuhan untuk menyelenggarakan pengaturan ekonomi dunia usaha, yang pelaksanaannya berkaitan langsung dengan kesejahteraan masyarakat. Badan Penyehatan Perbankan Nasional (BPPN) kini telah berdiri di Indonesia, yang misinya adalah melakukan restrukturisasi terhadap sirkuit bisnis negara asal yang di masa lalu dianggap sangat merugikan keuangan negara dan terlebih lagi kesejahteraan rakyat. rakyat Indonesia sebagai akibat dari, boleh kita katakan, “pinjaman macet” mereka. Selain itu, kita bisa mencontohkan seperti Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), Komisi Pemilihan Umum (KPU), Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU), Komisi Penyiaran Indonesia (KPI), dan sejenisnya.

Baca juga >> Pengertian ilmu politik dan ruang lingkupnya

Fungsi dan peran birokrasi

Berikut ini adalah fungsi-fungsi birokrasi:

• melakukan pelayanan publik.
• Pelaksana pengembangan profesional.
• Perencana, pelaksana dan pengawas kebijakan.
• Instrumen pemerintahan yang melayani kepentingan masyarakat dan bukan bagian dari kekuatan politik (netral).

Berikut adalah peran birokrasi:

• Sejalan dengan tujuan pemerintah.
• Menyelenggarakan kegiatan dan program untuk mewujudkan visi dan misi pemerintah dan negara.
• Melayani masyarakat dan melaksanakan pembangunan secara netral dan profesional.
• Melakukan pengelolaan pemerintahan mulai dari perencanaan, pemantauan, evaluasi, koordinasi, sinkronisasi, penindakan, pencegahan, antisipasi, penyelesaian, dll.
• Birokrasi seringkali dipandang negatif karena kinerjanya cenderung menimbulkan masalah bagi masyarakat. Selain itu, birokrasi dipandang oleh masyarakat sebagai organisasi yang boros, tidak efisien, dan tidak efektif.
• Masyarakat percaya bahwa birokrasi adalah alat untuk menindas orang miskin dan hanya membela kepentingan orang kaya. Padahal, masyarakat membutuhkan birokrasi sebagai penghubung antara negara dan masyarakat. Birokrasi memiliki tugas untuk melayani masyarakat dan mengutamakan masyarakat.

Demikianlah birokrasi: pengertian, fungsi, peran dan jenis-jenis birokrasi. Mungkin berguna!